關(guān)于排污許可與環(huán)評銜接問題的回復(fù)
《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評【2017】84號）文，第七條中規(guī)定“環(huán)境影響報(bào)告書（表）2015年1月1日（含）后獲得批準(zhǔn)的，排污許可核發(fā)部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求、環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及審批文件從嚴(yán)核發(fā)”。就這個文件的這一要求，我們在實(shí)際工作中遇到下面這個下面這個問題需要請教一下該如何處理：甲企業(yè)在所有產(chǎn)污環(huán)節(jié)各項(xiàng)污染物均滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求的前提下，對其中一套環(huán)保設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造（改造前報(bào)批了提標(biāo)改造項(xiàng)目環(huán)評文件），改造項(xiàng)目實(shí)施后也實(shí)現(xiàn)了污染物的減排（濃度降低、污染物排放總量減少），但是實(shí)際減排量小于環(huán)評提出的減排量，實(shí)際排放濃度也大于環(huán)評提出的排放濃度。這樣的情況一是能通過驗(yàn)收嗎？二是在下次更換排污許可證的時候是按①現(xiàn)有排污可證核定的量、②實(shí)際排放量、③提標(biāo)改造環(huán)評給出的量三者中的哪一個量進(jìn)行核發(fā)？
關(guān)于驗(yàn)收問題。按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評﹝2017﹞4號）有關(guān)規(guī)定，改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。對于未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的，污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求等情形之一的，不得提出驗(yàn)收合格意見。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 關(guān)于更換排污許可證的問題。按照《排污許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第48號）有關(guān)規(guī)定，已取得排污許可證的排污單位，在原場址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請。核發(fā)部門按照排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核發(fā)方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。 感謝你對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。