《徐州市排水與污水處理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2019年1月9日批準，3月1日起施行。詳情：

江蘇省人大常委會文件

蘇人發(fā)〔2019〕7號

關于批準《徐州市排水與污水處理條例》的通知

徐州市人民代表大會常務委員會：

《徐州市排水與污水處理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2019年1月9日批準，請予公布施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2019年1月9日

徐州市排水與污水處理條例

(2018年12月26日徐州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2019年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設

第三章 排水

第四章 污水處理和污泥處置

第五章 設施養(yǎng)護與安全

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范排水與污水處理，保障排水與污水處理設施正常運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設施的建設、運行、維護，向排水設施排水與污水處理，以及對上述活動的監(jiān)督管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和工業(yè)廢水處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當加強對排水與污水處理工作的領導，將排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障排水與污水處理資金投入，協(xié)調、處理排水與污水處理活動重大事項。

市、縣(市)、區(qū)人民政府排水與污水處理行政主管部門(以下簡稱排水行政主管部門)負責排水與污水處理監(jiān)督管理，其所屬的排水和污水處理管理機構，具體負責日常管理工作。

人民政府其他有關部門依照各自職責負責排水與污水處理相關工作。

第四條 排水與污水處理應當遵循科學規(guī)劃、配套建設、雨污分流、保障安全、綜合利用、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。

第二章 規(guī)劃和建設

第五條 制定或修訂排水、污水處理、雨污分流和海綿城市建設等規(guī)劃時，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，與城鄉(xiāng)開發(fā)建設、道路、綠地、水系、綜合管廊等專項規(guī)劃相銜接。

市、縣(市)、區(qū)人民政府應當根據(jù)規(guī)劃制定實施計劃，加強公共排水與污水處理設施的建設和改造，提升排水與污水處理水平。

第六條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當根據(jù)規(guī)劃，利用建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)吸納、蓄滲和緩釋雨水。

新建、改建、擴建建設項目，應當根據(jù)建設項目客觀條件，采取建設人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、屋頂綠化等方式，采用透水鋪裝材料和可下滲結構，吸納、蓄滯、緩釋雨水。

規(guī)劃用地面積超過二萬平方米的建設項目應當配套建設雨水收集利用設施。

第七條 新建、改建、擴建建設工程應當按照排水、污水處理、雨污分流和海綿城市建設等專項規(guī)劃和相關設計規(guī)范，預留排水與污水處理設施建設空間，配套設計、建設排水與污水處理設施。

經(jīng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設施建設用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八條 新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水與污水處理設施的，環(huán)保部門在環(huán)境影響評價時應當征求排水行政主管部門的意見。

建設單位向規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可、審核建設工程設計方案時，應當編制排水設計方案，規(guī)劃部門應當征求排水行政主管部門的意見，排水行政主管部門應當就排水設計方案是否符合排水、污水處理、雨污分流規(guī)劃和相關設計規(guī)范提出意見。建設單位應當按照確認的排水設計方案進行建設。

排水設計方案應當包括建設項目的區(qū)域排水系統(tǒng)、項目匯水分區(qū)、管網(wǎng)布置等內容。

排水行政主管部門應當加強排水設施建設的指導和監(jiān)督。排水設施隱蔽工程覆土前，建設單位應當組織專項驗收，并提前三日通知排水行政主管部門。排水行政主管部門應當派員參加。

第九條 本市實行雨水、污水分流排放制度。

新建、改建、擴建排水設施，應當按照雨污分流規(guī)劃建設分流排放設施。

在未實施雨污分流區(qū)域，市、縣(市)、區(qū)人民政府應當根據(jù)雨污分流規(guī)劃編制分流改造計劃，結合舊城區(qū)改建、道路建設等城市建設工程同步實施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位內部區(qū)域未實行雨污分流的，應當制定雨污分流改造計劃并予以實施。

居民小區(qū)未實行雨污分流的，市、縣(市)、區(qū)人民政府應當編制改造計劃并逐步實施。

第十一條 城市建成區(qū)河網(wǎng)密度應當與城市主次干道密度相匹配。

禁止擅自從事填溝造地和非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為。

第十二條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當規(guī)劃、建設和管理農(nóng)村排水與污水處理設施，保障建設資金。

毗鄰城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的村莊，排放污水應當就近接入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng);其他村莊應當相對集中建設污水處理設施和管網(wǎng)。

市、縣(市)、區(qū)排水行政主管部門應當對農(nóng)村污水處理設施和管網(wǎng)建設予以指導。

第十三條 排水設施建設所用材料應當符合國家有關標準和設計要求，鼓勵使用優(yōu)質、高標準材料。

第十四條 排水設施竣工驗收合格后，建設單位應當在六個月內，將排水設施竣工驗收資料報送城建檔案管理機構。

排水行政主管部門應當建立排水設施信息系統(tǒng)，并將排水設施信息及時報送城建檔案管理機構。城建檔案管理機構應當將排水設施信息系統(tǒng)納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

排水行政主管部門在建立排水設施信息系統(tǒng)過程中，需要建設和管理單位提供排水設施資料的，建設和管理單位應當如實提供。

建立信息系統(tǒng)應當實行動態(tài)化、智能化管理。

第十五條 建設工程規(guī)劃和施工許可管理應當以地下管線綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。

第十六條 建設項目確定后，建設單位應當向城建檔案管理機構申請查明排水設施情況，城建檔案管理機構應當自接到申請之日起三個工作日內給予書面答復。

第十七條 因工程建設需要拆除、改動公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報排水行政主管部門審核，并承擔所需重建、改建和采取臨時措施的費用。

第三章 排水

第十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當加強城市低洼區(qū)域、排澇不暢區(qū)域、人工地下區(qū)域的排水綜合治理，疏浚排澇通道，配置符合排澇搶險要求的強制排水設施和裝備。

排水行政主管部門應當會同應急、城管、建設、公安等部門，建立城市內澇防治聯(lián)合行動機制。聯(lián)合行動機制應當包括風險評估、防范治理、災害預警、應急避難等內容。

第十九條 排水戶排入排水管網(wǎng)的水質，應當符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準。

水質未達到排放標準的醫(yī)療單位、工業(yè)企業(yè)應當對污水進行預處理，餐飲單位應當設置、使用油水分離設施，洗車和工程建設單位應當配建、使用沉淀設施，水質達標后方可排入排水管網(wǎng)。

第二十條 公共排水設施覆蓋地區(qū)，排水戶應當根據(jù)排水行政主管部門的指定，將污水排入公共排水管網(wǎng)，新建、改建、擴建排水設施應當在接入公共排水設施點前井口處設置標識。

公共排水設施未覆蓋地區(qū)，排水戶應當按照排水規(guī)劃建設排水管網(wǎng)，經(jīng)排水行政主管部門同意接入公共排水設施。

第四章 污水處理和污泥處置

第二十一條 排水行政主管部門應當采取招標等方式確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施維護運營單位(以下簡稱運營單位)，并簽訂運營合同。

運營單位應當依照法律、法規(guī)和運營合同進行維護運營，定期向排水行政主管部門、環(huán)保部門報送污水處理進出水水質水量、泥質泥量、主要污染物削減量等信息;定期向社會公開污水處理量、主要污染物削減量、出水指標和設施運營情況，出水水質應當達到國家和地方規(guī)定的排放標準。

第二十二條 運營單位應當在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設施的節(jié)點位置安裝在線監(jiān)測裝置，配備使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具。在線監(jiān)測裝置應當與排水行政主管部門、環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運行。

第二十三條 運營單位應當制定突發(fā)事件應急預案，當進水水質水量出現(xiàn)異常、運營設備設施發(fā)生故障時，應當立即采取應急處置措施，并向排水行政主管部門和環(huán)保部門報告。排水行政主管部門和環(huán)保部門在接到報告后，應當立即核查處置。

污水處理設施搶修時，有關單位和個人應當予以配合，不得阻撓。

第二十四條 排水行政主管部門應當建立日常監(jiān)管機制，對設施運行、維護、污水處理、污泥處置進行全過程監(jiān)管，對運營單位的進出水水質、水量和污泥進行監(jiān)測。

第二十五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府排水行政主管部門應當根據(jù)污水處理產(chǎn)生污泥的泥量和特性、結合污水處理設施情況，通過建設污泥處理處置設施、購買服務等方式，對污泥進行無害化處置或者綜合利用，保證污泥處理處置符合國家有關規(guī)定。

運營單位和負責污泥運輸、處置的單位應當建立污泥轉運聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門、環(huán)保部門報告。

污泥運輸車輛應當設置統(tǒng)一標識，配備定位設備，采取密閉或者其他措施防止遺撒，并按照規(guī)定時段、路線行駛。排水、公安交管、城管部門應當共同商定運輸時段和路線，保障污泥及時轉運。

第二十六條 對河道清淤，清理排水管網(wǎng)、泵站產(chǎn)生的污泥，排水行政主管部門應當根據(jù)其特性進行安全處置。

第二十七條 排水戶和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置。

鎮(zhèn)、村污水處理設施運行、維護資金從污水處理費中支出，不足部分由縣(市)、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在財政預算中列支。

市、縣(市)、區(qū)排水行政主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。

第五章 設施養(yǎng)護與安全

第二十八條 排水設施養(yǎng)護維修責任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)公共排水設施的養(yǎng)護維修，由市、縣(市)、區(qū)排水行政主管部門依照管理權限確定養(yǎng)護維修單位;建設單位未依法辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責，建設單位被撤銷、注銷的，由原建設單位的主管部門確定養(yǎng)護維修單位;

(二)自行建設的排水設施及其至公共排水設施連接點范圍內的設施的養(yǎng)護維修，由產(chǎn)權單位或者個人負責;

(三)住宅小區(qū)內以及至公共排水設施連接點范圍內的排水設施的養(yǎng)護維修由業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務企業(yè)負責;

(四)產(chǎn)權不明、跨區(qū)域或者難以確定責任主體的排水設施的養(yǎng)護維修，由排水行政主管部門會同所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定養(yǎng)護維修單位。

第二十九條 排水設施養(yǎng)護維修單位應當履行下列職責：

(一)建立巡查、檢修等制度，按照國家規(guī)定對排水設施進行全面檢查、維護、清疏，發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失等排水設施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施;

(二)制定突發(fā)事件應急預案，成立應急救援隊伍，配備救援器材設備，定期組織演練和培訓;

(三)在突發(fā)事件發(fā)生時啟動應急預案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水行政主管部門和有關部門報告;

(四)依法應當履行的其他職責。

第三十條 公共排水與污水處理設施的保護范圍為：

(一)直徑六百毫米以上(含六百毫米)的排水管道和污水輸送干線管道兩側各五米以內的區(qū)域;

(二)直徑六百毫米以下的排水管道兩側各一米以內的區(qū)域;

(三)窨井、泵站、污水處理設施、雨水和再生水利用設施規(guī)劃紅線內的區(qū)域;

排水河道、排水溝渠保護范圍由排水行政主管部門會同規(guī)劃等部門劃定。

排水行政主管部門應當對公共排水設施設置保護標識。

第三十一條 在公共排水與污水處理設施保護范圍內，從事取土、挖掘、砍伐、立桿、爆破、打樁、埋設管道等可能影響設施安全活動的，建設單位應當與設施養(yǎng)護維修單位共同制定設施保護方案，采取相應的安全防護措施。

在直徑六百毫米以上的排水管道、污水輸送干線管道、泵站、污水處理設施保護范圍內從事前款可能影響設施安全施工作業(yè)的，在作業(yè)前應當向排水行政主管部門報送設施保護方案。

第三十二條 禁止下列危及排水與污水處理設施安全的行為：

(一)向排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質和氣體;

(二)向排水設施內傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥等易堵塞物;

(三)損毀、占壓、拆卸、移動、填埋或者穿鑿排水設施;

(四)向公共排水設施加壓排放污水;

(五)擅自在排水與污水處理設施保護范圍內取土、挖掘、砍伐、立桿、爆破、打樁、埋設管道;

(六)在雨水行泄通道內設障;

(七)其他危及排水與污水處理設施安全的行為。

第三十三條 禁止混接雨水、污水管網(wǎng)。排水行政主管部門應當對雨污分流區(qū)域的排水情況進行排查，發(fā)現(xiàn)雨水、污水管網(wǎng)混接等情況，應當予以處理。

第三十四條 任何單位和個人不得在非排水功能的井口使用標有雨水功能或者污水功能的排水井蓋。

第三十五條 排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測;

(二)要求出示排水許可證等有效證件;

(三)查閱、復印有關文件和材料;

(四)要求被監(jiān)督檢查單位和個人就有關問題做出說明。

被監(jiān)督檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查活動。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自從事填溝造地和非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為的，由排水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未恢復原狀的，代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔。

第三十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，建設單位未在六個月內，將排水設施竣工驗收資料報送城建檔案管理機構的，由規(guī)劃部門責令限期補報，逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十條第一款、第三十四條規(guī)定，未在接入公共排水設施點前井口處設置標識的或者在非排水功能的井口使用標有雨水功能或者污水功能的排水井蓋的，由排水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，運營單位未安裝、使用在線監(jiān)測裝置，未配備使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具的，由排水行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，排水設施養(yǎng)護維修單位有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令限期改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照國家規(guī)定履行維修和養(yǎng)護責任的;

(二)發(fā)現(xiàn)排水設施異常情況，未及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施的。

第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，危及排水設施安全的，由排水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，建設單位、施工單位混接雨水、污水管網(wǎng)的，由排水行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條 排水行政主管部門以及其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由有權機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第七章 附則

第四十五條 本條例下列用語的含義：

(一)排水，是指生產(chǎn)污水、生活污水和大氣降水接納、輸送、處理、排放的行為。

(二)排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動，向排水設施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。

(三)排水設施，是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、雨水調蓄和排放設施及其相關附屬設施等。

(四)污水處理設施，是指污水處理廠、污泥處理處置和污水再生利用設施及其相關附屬設施等。

(五)公共排水設施，是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施。

第四十六條 本條例自2019年3月1日起施行。