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劉科丨關(guān)于危險廢物運(yùn)輸?shù)囊恍┫敕ê徒ㄗh!

2019-11-06 17:04:03 小沐管家 0
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條規(guī)定:運(yùn)輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

就這句話如何理解及執(zhí)行落實(shí),在一段時期,并不清晰。主要因?yàn)椋?/span>根據(jù)2008版《國家危險廢物名錄》,危險廢物共分為49大類;根據(jù)《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2012),按危險貨物具有的危險性分為9類。

危險廢物所涵蓋的范圍遠(yuǎn)超出了危險貨物的范圍,很少有危險貨物運(yùn)輸企業(yè)具有全部9類危險貨物運(yùn)輸資質(zhì),且危險廢物名錄與危險貨物品名表基本無法對應(yīng),導(dǎo)致在具體操作層面,困難重重,理解不一,給各地交通運(yùn)輸管理部門造成了一定的困惑。

為應(yīng)對上述尷尬局面,交通運(yùn)輸部《關(guān)于危險廢物是否納入危險貨物運(yùn)輸管理有關(guān)問題的復(fù)函》(交運(yùn)函【2012】309號)復(fù)函至云南省交通運(yùn)輸廳,并抄送各地運(yùn)輸管理部門,明確危險廢物、醫(yī)療廢物道路運(yùn)輸應(yīng)遵守《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,運(yùn)輸單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營范圍核定為:危險廢物、醫(yī)療廢物。

相當(dāng)于在原有危險貨物9類的范圍外又新增了危險廢物和醫(yī)療廢物的類別,算是從法律層面澄清了危險廢物運(yùn)輸問題。但這僅僅是一個復(fù)函,據(jù)了解,目前國內(nèi)還有不少地方并未按照此復(fù)函去發(fā)放危險廢物的運(yùn)輸許可證,導(dǎo)致在具體操作層面還存在危險廢物運(yùn)輸難的情況。

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另外,在我國不少地方,尤其是大城市,對危險貨物運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸范圍、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時段等多方面進(jìn)行了較多限制,導(dǎo)致危險廢物運(yùn)輸困難。如在北京,在一些重大活動期間,危險廢物基本停止運(yùn)輸,導(dǎo)致產(chǎn)廢單位經(jīng)營困難。

根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB 7258—2012 ),危險貨物運(yùn)輸車輛從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),相對于普通貨車,危險貨物運(yùn)輸車輛的市場需求量較小,導(dǎo)致目前危險貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)廠家較少,可選車型不多,如生活垃圾焚燒飛灰的運(yùn)輸車輛,很難采購到適合的危險貨物運(yùn)輸車型。
就危險廢物而言,很多物品在喪失使用功能成為危險廢物之前,都是使用普通貨車運(yùn)輸,如我們常見的藥品、熒光燈管、機(jī)油、鉛酸電池等,但這些物品一旦喪失使用功能,成為了危險廢物,就必須使用危險貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸,明顯存在一定的不合理性。管理部門對這一問題也有所察覺,在《國家危險廢物名錄》修訂中,已開始在運(yùn)輸環(huán)節(jié)對部分危險廢物進(jìn)行豁免。
因此,對于如何危險廢物的運(yùn)輸難的問題,建議如下:

1、鑒于危險廢物名錄范圍中很多物品運(yùn)輸危險性并不高,例如廢燈管、廢藥、廢機(jī)油、漆渣、焚燒垃圾飛灰、廢乳化液、工業(yè)污泥等,建議有關(guān)部門借此次危險廢物名錄修訂,對此類危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸豁免,明確可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸,由運(yùn)輸單位根據(jù)危險廢物對環(huán)境的污染風(fēng)險、物理形態(tài)和性質(zhì)對其進(jìn)行甄別和評估,采取防止環(huán)境污染的措施后進(jìn)行運(yùn)輸;

2、就長期解決該問題來講,可在此次《固廢法》修訂時,明確對于危險廢物中不屬于危險貨物品名表或危險化學(xué)品名錄中的廢物,在做好防止環(huán)境污染措施的前提下,可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸。也可就危險廢物運(yùn)輸,由環(huán)境保護(hù)部門與交通運(yùn)輸管理部門共同出臺專門規(guī)定,對危險廢物運(yùn)輸進(jìn)行分級管理,不要將所有危險廢物與危險貨物混為一談,徹底解決危險廢物運(yùn)輸難題。

來源:固廢運(yùn)營管理專家


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